湖南省委书记沈晓明在长沙市领导干部大会上的讲话

2023年5月31日上午，长沙市领导干部会议召开，宣布省委有关人事安排的决定。省委书记沈晓明出席会议并讲话。省委常委、长沙市委书记吴桂英，省委常委、省委组织部部长汪一光，副省长周海兵出席会议。会议宣布，经省委研究决定，周海兵同志兼任长沙市委委员、常委、副书记。

在长沙市领导干部大会上的讲话

（2023年5月31日，略有删减）
沈晓明

近年来，长沙各项事业发展取得了有目共睹的成绩，城市首位度和核心竞争力、区域影响力、辐射带动力都在不断提升，起到了服务全省、辐射周边、示范带动的作用。省会强则全省强，省会兴则全省兴。长沙各级领导班子和领导于部要站在战略和全局的高度，充分认识到长沙发展对全省大局的重要意义，振奋精神、鼓足干劲，解放思想、改革创新，脚踏实地、埋头苦干，凝心聚力做好长沙各项工作，为全省经济社会发展作出长沙更大贡献。借此机会，给大家提几点希望和要求。

第一，要在提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力上走在前、作示范。

习近平总书记指出，政治能力是于部第一位的能力，只有从政治上分析问题才能看清本质，只有从政治上解决问题才能抓住根本。我们定政策、抓发展、办事情，一定要善于进行政治考量、政治评估，充分考虑到政治影响、政治效果。长沙这些年的工作有成绩、有亮点，创造了不少好的经验，比如坚定不移抓产业、强实体，在制造业领域形成了5大千亿级产业集群，国家级智能制造试点示范企业数居中部省会城市第一，特别是工程机械总产值占全国27.5%、世界7.2%,成为全球第二个拥有5家工程机械50强企业的城市；比如积极培育经营主体，大力推进“个转企、企升规、规改股、股上市”，A股上市企业总数连续5年居中部省会城市第一，专精特新“小巨人”企业数居全国省会城市第四；比如坚持“房住不炒”，房价收入比为全国主要大城市最低，受到了全国的关注和广泛的赞誉；比如高度重视文明创建，三次蝉联全国文明城市，连续15年获评全国最具幸福感城市，等等。这些成绩的取得，与大家的政治站位和政治能力紧密相联。实践反复证明，什么时候按照党中央的决策部署和习近平总书记的指示要求去努力，什么时候工作就能见到成效。反过来，如果理论学习不深不透，贯彻落实敷衍塞责，对中央的三令五申置若罔闻，把省委的反复叮嘱当成耳旁风，工作就会出这样那样的问题，甚至造成不可估量的后果，长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故就是一个典型案例。在习近平总书记先后对两起类似重大房屋坍塌事故作出重要批示、全国已经部署开展为期一年的“两违清查”后，我们的一些干部仍然麻痹大意、漫不经心、行动迟缓、浮于表面，最终酿成大祸。我们要认真总结经验教训，坚持从政治上去思考问题、谋划工作、推进发展，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。在工作中，既要前事不忘、后事之师，也要放下包袱、重整旗鼓，吃一堑长一智。只要大家把准政治方向，坚定必胜信念，掌握正确方法，齐心协力奋斗，长沙各项事业发展就一定能够全面进步、全面向好。省委对长沙、对大家是高度信任、充满信心的，相信大家一定不会辜负这份信任和信心。

第二，要在构建现代化产业体系上走在前、作示范。

习近平总书记指出，实体经济是我国经济发展的本钱，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。长沙产业发展基础好、潜力大，不管城镇规模扩大到什么程度，旅游消费火爆到什么程度，都必须始终坚持产业立市、产业强市。要紧盯先进制造业这个主攻方向，持续巩固工程机械、汽车及零部件、电子信息、新材料等优势产业，大力培育智能装备、智能汽车、智能终端、先进储能和功率芯片等战略性新兴产业，前瞻布局未来产业，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。要坚持产业链条和产业集群联动，围绕建链、补链、延链、强链实施精准招商，依托龙头企业开展存量招商，全链条引进和培育一批关联企业和项目，积极做好招引央企总部工作。在加大招商引资力度的同时，要投入资源和精力全力支持本地企业提质升级、做优做强，“既招引女婿，又支持儿子”，打造更具实力的产业集群。要加快推进产业园区建设，坚持市场化运作，促进产城融合，有效解决土地闲置、亩均效益不高等问题，更好发挥园区作为现代化产业体系建设主阵地的作用。

第三，要在推进高水平科技自立自强上走在前、作示范。

习近平总书记2020年9月在长沙考察时指出，自主创新是企业的生命，是企业爬坡过坎、发展壮大的根本，关键核心技术必须牢牢掌握在自己手里。长沙科教资源丰富，集中了58所高等院校、99家科研机构、2200多家各类创新平台、6600多家高新技术企业，完全有条件也应该在打造具有核心竞争力的科技创新高地中当先锋、攀高峰。要坚持创新驱动发展战略，围绕发展所需、产业所趋、民生所盼、长沙所能，积极参与创建长株潭国家区域科技创新中心，用好省“四大实验室”等平台，努力在先进计算、装备制造、现代种业等领域突破一批“卡脖子”技术，锻造一批“杀手铜”技术。要强化企业创新主体作用，积极探索并引导金融资本、社会资本参与科技创新，促进科技、金融、产业深度融合，推动高新技术企业和科技型企业加快发展。一段时间以来，美国以其国内法“长臂管辖”制裁他国实体，长沙也有一些科技型企业被列入实体清单，要坚持“一企一策”，帮助企业做好风险防范工作。要加快创新体系及制度建设，加大创新产品应用力度，探索建立产学研深度融合的利益分配机制，在成果转化赋权、评价、激励等方面先行先试，更好释放人才第一资源作用，不断提高科技成果转化水平。

第四，要在全面深化改革开放上走在前、作示范。

习近平总书记要求湖南打造内陆地区改革开放高地，但我们在这方面的短板还比较突出。长沙要围绕打造改革开放高地的目标任务，抬高坐标、对标一流，以更大力度推进制度集成创新，重点抓好要素市场化、“放管服”、投融资体制等领域改革，突出打造市场化法治化国际化营商环境，形成更多可复制、能推广的标志性改革成果。要充分发挥湖南自贸试验区长沙片区、中非经贸深度合作先行区等作用，进一步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，助力企业抓订单、拓市场，推动形成包容审慎的发展环境，实现外贸量的合理增长和质的稳步提升。长沙不靠海不沿边，推动重型装备制造等优势产业“走出去”，必须以改革理念和系统思维，解决好物流成本偏高、运输结构不合理等问题，进一步畅通货物、人员、资金等的进出省通道。要抢抓民航业加快恢复的机遇，把黄花机场高水平打造为中部地区具有竞争优势的国际国内航空枢纽，并以临空经济区建设为抓手，推进航空口岸和空港型综合保税区建设，加快导入临空偏好型核心产业，推动空港经济发展壮大。要加强与东部沿海地区和粤港澳大湾区、海南自由贸易港的对接合作，采取建设“飞地”经济合作园区等方式，拓宽开放通道，拓展海外市场。

第五，要在推进长株潭一体化和促进区域协调发展上走在前、作示范。

习近平总书记考察湖南时指出，长株潭一体化要继续抓下去，抓出更大成效；国家“十四五”规划也明确提出要把长株潭都市圈打造为全国重要增长极。长沙作为省会城市，要“跳出长沙看长沙”，主动联合株洲、湘潭推动基础设施互联互通、产业协同联动发展、优质公共资源普惠共享，促进资源要素在更大范围内自由流动和合理配置。要积极借鉴国内外区域经济一体化发展的经验做法，创新股份合作、托管建设等模式，建立健全利益共享机制，有效破解财政、税收、投资、统计等方面体制机制约束，促进长株潭一体化深层次发展。要坚持有所为、有所不为，把自身发展与全省“一核、两副、三带、四区”联动起来，打破“虹吸效应”，放大“溢出效应”，更好促进全省区域协调发展。

第六，要在建设宜居幸福城市上走在前、作示范。

习近平总书记指出，城市是人民的城市，无论是城市规划还是城市建设，无论是新城区建设还是老城区改造，都要坚持以人民为中心，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境。长沙作为一个居住人口过千万的特大城市，近年来城市面貌发生了显著变化，但在城市规划、市政建设、城市管理、“大城市病”治理等方面还有不少课要补。要进一步加强规划引领，在不大拆大建的前提下，用好“山水洲城”的独特禀赋，统筹好老城新城、生产生活生态、地上地下等空间开发利用，不断优化城市空间格局和功能布局。要坚持精细管理，以绣花功夫和数字化手段抓好城市管理，推行城市数据一网通用、政务服务一网通办、城市运行一网统管、公共服务-网通享，提升城市治理智能化水平和文明卫生程度，让城市生活更加美好。要坚持人民城市为人民，加快推进城市有机更新和背街小巷建设，完善无障碍环境设施，推进公共资源均等化，下大力解决“上学难”“择校热”“看病难”“出行堵”等问题，提升人民群众获得感幸福感安全感，并进一步擦亮对年轻人友好的城市底色，吸引更多年轻人安居乐业首选长沙。

第七，要在防范化解重大风险、筑牢安全发展底线上走在前、作示范。

习近平总书记反复强调，要树立安全发展理念，高度重视和切实防范化解各类重大风险，绝不能只重视发展不顾安全，更不能将安全视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。去年以来，长沙发生的“4·29”事故、电信大楼起火事件、盛大金禧非法集资事件等，负面影响都超出了长沙一地一域。要切实增强忧患意识、树牢底线思维，强化“时时放心不下”的责任感，更好统筹发展和安全两件大事，有效防范化解政治安全、经济金融、意识形态、社会治理、生态环保、安全生产等领域存在的风险隐患，下好先手棋、打好主动仗，牢牢守住不发生系统性风险的底线。要以“4·29”事故为教训，始终绷紧安全生产这根弦，坚决压实落实责任，强化对自建房、建筑施工、道路交通、食品药品、危险化学品等重点领域的综合治理，坚决杜绝重特大安全生产事故的发生。要坚持“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的思路，切实防范化解政府债务风险，加大存量资产盘活处置力度，坚决遏制新增隐性债务，确保债务负担保持在合理水平。要强化企业债务、民间融资、非法集资等涉众金融风险监管排查，坚决防止经济金融领域风险向政治领域、社会领域传导。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，认真学习借鉴“浦江经验”，深入推动社会矛盾源头化解，持续化解信访积案，常态化开展扫黑除恶，依法严惩黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪行为，建设更高水平的平安长沙。要落实防汛责任制，强化应急值守和监测预警，加大重点区域、重点部位隐患排查处置力度，扎实做好城市防内涝工作，确保安全度汛。

第八，要在加强党的建设、推进全面从严治党上走在前、作示范。

习近平总书记强调，“抓好党建是最大的政绩”“不抓党建就是失职”。长沙要全面贯彻新时代党的建设总要求，积极谋划和组织开展好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，抓紧抓实政治建设，大力加强领导班子和干部队伍建设，着力抓基层、打基础，不断提高党的建设质量和水平。要持之以恒正风肃纪反腐，从严惩治跑官要官、买官卖官、违规吃喝、违规收受红包礼金等各种不正之风，持续整治形式主义官僚主义，一体推进“三不腐”营造良好政治生态。要坚持严管厚爱相结合，既建立健全管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，又探索建立容错纠错机制，正确审慎对待、依纪依规宽容干部在改革探索中的失误错误，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。即使是对那些因为工作原因受到处理处分的干部，也不能“一棍子打死”，要常态化跟踪回访教育，对认识到位、态度端正、真心改过、表现突出的干部，影响期满后可以使用的要大胆使用，引导全市上下把全部心思和精力用在推动长沙各项事业发展上，以实际行动和一流业绩向中央、省委和全市人民交上一份满意的答卷。

沈晓明周海兵